城市更新是推动城市高质量发展的综合性、系统性战略行动，政策性强、覆盖面广。今年5月份，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于持续推进城市更新行动的意见》，为持续推进实施城市更新行动提供了方向指引和路径措施。

接下来，围绕推进城市更新行动，山东将重点从哪些方面发力？

6月17日上午，山东省住房和城乡建设厅召开新闻通气会，介绍城市更新有关情况。记者在通气会上了解到，山东省住房和城乡建设厅将会同相关部门加快研究制定关于持续推进城市更新行动的实施意见，提出山东的重点工作任务，细化各项支持政策措施。指导设区市今年全部完成更新专项规划编制。优化体检指标体系，从住房、小区、社区、城区四个维度开展城市体检，组织社会调查，为城市发展精准把脉、找准病灶。编制出台山东省城市更新指引，从宏观行动统筹、中观协调引导、微观建设落地三个层面，针对不同更新对象，明确更新目标－识别更新要素－确定更新策略，推动更新行动规范开展。

据悉，结合贯彻落实中央文件部署和山东城市实际，山东将重点从5个方面大力推进城市更新。

其中包括，实施片区综合改造。明确城市更新重点片区，谋划实施老旧街区、老旧厂区、城中村等重点工程，“留、改、拆”并举，统筹资源、一体设计、分步实施。改造整治老旧小区老化管线，支持有条件的楼栋加装电梯。持续推进既有居住建筑和公共建筑节能改造，统筹实施无障碍、适老化、适儿化等改造。

加强基础设施建设。完善“快”“慢”“停”等复合一体、换乘便捷的城市交通网络，促进职住平衡。持续排查整治城市燃气、排水等管网、场站设施风险隐患，加快城市基础设施安全生命线工程建设，提升数字化管理水平。

完善城市服务功能。充分利用存量闲置房屋，科学设置社区嵌入式服务设施，优化设施布局，增加优质公共服务资源供给。稳步推进“平急两用”公共基础设施、公共消防设施、海绵设施等建设，增强城市韧性。

提升城市空间品质。持续完善城市结构性绿地和绿道网络，“见缝插针”建设群众身边的社区公园、口袋公园。鼓励有条件的建筑新建、改建屋顶花园、立体绿化，推动打造“百姓园林”。加强城市自然空间保护修复，实现城市黑臭水体长治久清。

严格历史文化保护。加大老城区历史文化遗产资源调查力度，摸清潜在资源情况，达到条件的及时纳入保护名录。采用“绣花”“织补”等微改造方式，修复历史文化街区传统风貌，完善配套设施，让历史文化和现代生活融为一体。

城市更新过程中要对存量空间和资源等进行优化调整，需要金融、土地、审批等多方面配合支持、形成合力。山东省住房和城乡建设厅将会同有关部门，分级建立项目库，实施一批、谋划一批、储备一批，合理确定建设规模、标准，科学安排时序，不动则已、动则必快、动则必成。同时，积极对上争取，提高项目成熟度，力争获得国家中央预算内投资、专项债等更多支持。灵活采用产权人自主更新、产权人和社会资本合作、政府委托组织等多种方式，“谁出资、谁收益”，调动各方积极性，建立多元化的投入机制。完善金融政策。研究对城市更新各类项目提供融资支持的措施办法，鼓励政策性银行和商业银行依照市场化、法治化原则，在风险可控前提下，积极提供信贷支持，增强可持续性。

6月17日，山东省住房和城乡建设厅召开新闻通气会介绍城市更新工作开展情况和全面推进城市更新行动的贯彻落实举措。针对近期，济南市成功入围中央财政支持实施城市更新行动城市，济南市住房和城乡建设局党组成员、副局长薛继强在会上介绍，济南市将深入贯彻落实中办、国办《关于持续推进城市更新行动的意见》精神，紧扣“宜居、韧性、智慧”目标，聚焦城市发展核心需求，力争打造4大示范成果。

体系化推进城市基础设施更新改造，打造智能改造样板。用好综合管理信息平台，加快更新改造城市老旧管网。加快建设改造排水泵站、污水再生利用、停车场等设施，推进智能化市政基础设施建设，补齐配足燃气、供排水、供热、桥梁、隧道等重点领域智能物联设备。完善城市安全运行数字化平台，实现安全风险监管全覆盖。

专业化运维破解城市水治理难题，树立水务治理标杆。加快雨污分流改造和老旧污水管网更新，高标准打造城市生活污水管网全覆盖样板区，加快推行“厂网一体”专业化运维。坚持“污涝同治”，谋划实施一批重点项目，不断提升低洼地区排水能力，实现城市易涝积水点100%动态消除。

集成化打造5大综合示范片区，建设可持续城市更新典范。探索建立政府引导、市场运作、公众参与的可持续城市更新模式，在工人新村开展老旧小区改造、完整社区建设，打造活力街区示范样板；在明府城建立以居民为主体的保护实施机制，推进历史建筑活化利用；在老商埠深入挖掘历史建筑、特色民居和老字号文化内涵，打造特色商业街区；在洪楼片区以轨道交通建设为引领，提升公共空间品质；在济钢片区加强生态治理、活化利用工业遗产，打造产城融合和高品质居住示范区。

系统化完善城市更新机制，创新特大城市现代化治理模式。加快出台城市更新条例，持续健全“1+N+X”法规政策体系。优化项目储备和生成机制，深入推进城市体检和更新一体化，完善并推广房屋全生命周期安全管理制度。强化土地供给保障，优化城市更新项目审批流程。健全资金安排和筹措机制，确保项目资金及时到位，严防地方政府隐性债务风险。

薛继强表示，济南将以此次入围中央财政支持实施城市更新行动城市为契机，有力有序有效实施城市更新行动，努力为全国城市更新提供更多可复制可推广的工作经验。

6月17日上午，山东省住房和城乡建设厅召开新闻通气会，介绍城市更新有关情况。

记者在通气会上了解到，山东高度重视城市更新工作，在省级层面形成了“1+N+X”的政策体系。其中，“1”即省政府办公厅出台了《山东省城市更新行动实施方案》，“N”即片区综合更新改造、城中村改造、城镇老旧小区改造、建筑和市政基础设施领域设备更新等多个方案，“X”即城市更新项目审批、城市体检评估、专项规划编制、既有建筑改造消防审验、片区（单元）策划方案编制等配套政策、技术导则。各市均出台城市更新综合性政策，10市编制完成城市更新专项规划。

同时，16个设区市全面实施城市体检，济南、青岛成为国家样本，滕州、肥城和临清开展县级城市体检。组织技术团队研究制定省级特色指标，分级制定城市体检工作方案。各市设立工作领导小组统筹协调推进城市体检，委托第三方技术团队承担具体工作任务，建立线上、线下相结合的数据、民情采集渠道。各地坚持先体检后更新，一体化推进城市体检与城市更新工作，根据体检结果制定城市更新政策、编制规划、生成建设项目，为提升城市发展质量提供“治病良方”。

据了解，2025年以来，各地加力推进各类城市更新项目建设，有效扩大投资。在片区综合更新改造方面：推动以片区形式进行综合更新，统一规划、整体设计、一体打造，120个项目目前已完成年度投资181亿元。老旧小区改造方面：全省老旧小区改造已开工275个、43329户。市政基础设施建设方面：建设改造城市道路214.24公里，建成海绵城市53.1平方公里、综合管廊16.04公里、城市公共停车位3.19万个。改造完成城市建成区市政雨污合流管网29.5公里，完成燃气管网改造324.49公里。城市公共空间方面：新增城市绿道60.3公里、城市大型公园9个、口袋公园71个，累计开放共享公园绿地786.2公顷。